來源：中國煤炭報

“我國煤炭消費量占能源消費總量的56%，這是一個很大的基數(shù)。如何把煤炭用的更高效、更清潔，這是一個重要的課題?！痹诮照匍_的中國農村散煤治理綜合報告發(fā)布會上，國家發(fā)改委能源研究所原所長周大地表示。會上發(fā)布了《中國農村散煤綜合治理綜合報告（2022）》（以下簡稱《報告》），這是能源基金會會同清華大學等研究機構開展的關于散煤替代技術路徑、清潔用能體系等課題研究成果。

周大地表示，一些老舊機組可以作為重點改造，電力系統(tǒng)有相當多的機組可以進行節(jié)能靈活度改造。煤炭的清潔利用不等于煤炭的燃燒可以做到比其他的清潔能源同樣的清潔，這是非常困難的。但是比原來的煤炭利用技術更清潔，甚至有大幅度的提高，這個是可以做到的。比如說電力消費的煤炭現(xiàn)在在煤炭消費的一半以上，過去煤炭煤電的平均效率，現(xiàn)在比較好的也就40%左右，但是我們最新的燃煤發(fā)電的效率可以提到50%左右。

清華大學建筑學院副院長楊旭東認為，煤改氣、煤改電、煤改生物質等任何清潔取暖改造都是有條件的，要有基礎設施的投入，這些基礎設施的投入要從長效、高效、經(jīng)濟等角度做好規(guī)劃和統(tǒng)籌。

從近年能源消費結構數(shù)據(jù)看，煤炭消費占比呈下降趨勢，2018年跌入60%以內，清潔能源消費占比持續(xù)提升，從2011年的13%上升到2021年的25.5%。

能源基金會環(huán)境管理項目主任劉欣在會上提到，“十三五”以來，在大氣污染防治措施的有力推動下，北方清潔取暖和散煤治理取得積極成效，2016年至2021年共完成2832萬戶改造，農村空氣質量得到明顯改善，但也存在建筑節(jié)能改造重視不足、可再生能源替代方式占比少等問題。

實現(xiàn)煤炭清潔高效利用是一項復雜的系統(tǒng)工程和長期任務。它不局限于煤炭行業(yè)，關鍵在下游重要用煤行業(yè)，更涉及全社會。

習近平總書記在5月16日出版的《求是》雜志發(fā)表的重要文章《正確認識和把握我國發(fā)展重大理論和實踐問題》中強調，綠色低碳發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展全面轉型的復雜工程和長期任務，能源結構、產業(yè)結構調整不可能一蹴而就，更不能脫離實際。如果傳統(tǒng)能源逐步退出不是建立在新能源安全可靠的替代基礎上，就會對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成沖擊。減污降碳是經(jīng)濟結構調整的有機組成部分，要先立后破、通盤謀劃。要加快煤電機組靈活性改造，發(fā)展可再生能源，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，增加新能源消納能力。要狠抓綠色低碳技術攻關，加快先進技術推廣應用。要科學考核，完善能耗“雙控”制度，創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，加快形成減污降碳的激勵約束機制。

“煤炭必須解決民用散煤，包括小鍋爐、工業(yè)窯爐，以及煤化工等源頭污染問題，大幅減少煤炭消費量?！敝艽蟮刂赋?，“十四五”期間，傳統(tǒng)用煤行業(yè)在燃煤清潔高效利用方面，需要做大量的工作。

《報告》創(chuàng)新性的提出農村產供用一體化的零碳能源系統(tǒng)，定量分析了全國農村地區(qū)基于空間分布的本地可再生能源利用潛力，生物質能可利用潛力為9億噸標煤、屋頂光伏潛力2.96萬億度電?！笆奈濉睍r期，計劃把散煤替代作為減污降碳的優(yōu)先領域，推動農村地區(qū)成為實現(xiàn)“碳中和”、“美麗中國”和“健康中國”的突破口，加速能源轉型。

《報告》建議，推動政策性銀行落實政府制定的清潔取暖發(fā)展政策，安排政策性普惠貸款和商業(yè)性優(yōu)惠貸款，引導商業(yè)性銀行投資穩(wěn)定盈利的清潔取暖項目，豐富碳減排工具再貸款和加強融入碳市場等綠色金融手段。

《報告》還建議，通過優(yōu)先實施大用大保、小用小保、不用不保的精準建筑節(jié)能改造、整合建筑交通及農業(yè)生產多種用途的分布式光儲直柔系統(tǒng)、收集儲存加工利用一體化的生物質能清潔利用系統(tǒng)、高效低溫變頻熱泵系統(tǒng)等技術路徑，推動建立可持續(xù)、可承受及碳中和的農村清潔能源體系。