第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范全省煤礦安全培訓監(jiān)督管理機制，進步落實煤礦企業(yè)安全培訓主體責任，提高培訓質量，根據《煤礦安全培訓規(guī)定》（原安全監(jiān)管總局令第92號）《山西省煤炭工業(yè)廳“雙隨機一公開”工作細則》《煤礦安全培訓監(jiān)督管理辦法（試行）》等相關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱煤礦安全培訓隨機抽查，是指全省各級煤炭行業(yè)主管部門依法開展煤礦安全執(zhí)法檢査或組織煤礦安全培訓專項檢查時，按照一定的方式和比例，采取隨機抽取檢查對象，隨機選派檢查人員，依法對煤礦安全培訓工作實施檢查并公示檢查結果的活動。

第三條 山西省煤炭工業(yè)廳（以下簡稱省煤炭廳）負責全省煤礦安全培訓隨機抽查工作的組織協(xié)調和業(yè)務指導；負責統(tǒng)籌本部門煤礦安全培訓隨機抽查工作的實施。

各市、縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)主管部門按照職責權限負責本級煤礦安全培訓隨機抽查工作的具體實施。

第四條 隨機抽査制度堅持依法實施、公正高效、公開透明、協(xié)同推進的基本原則。

第五條 對煤礦安全培訓機構、考試點進行的隨機抽查適用本辦法。

對因舉報需要查證核實的，或上級部門交辦以及其他部門移送案件線索等原因，需要對具體檢查對象實施檢查時，不適用本辦法。

第二章 隨機抽查的組織實施

第六條 全省各級煤炭行業(yè)主管部門應按照“雙隨機一公開”工作制度，明確煤礦企業(yè)安全培訓隨機抽查事項清單、執(zhí)法檢查人員名錄庫、煤礦企業(yè)隨機抽查對象名錄庫（含培訓機構隨機抽査對象名錄庫），根據法律法規(guī)和上級有關部門的要求，進行動態(tài)管理并向社會公開。

第七條 全省各級煤炭行業(yè)主管部門應將煤礦安全培訓隨機抽查納入年度煤礦安全監(jiān)督檢査計劃中，結合檢查任務、檢查內容、執(zhí)法力量等因素，制定抽查方案。

第八條 全省各級煤炭行業(yè)主管部門開展煤礦安全培訓隨機抽查前，應結合隨機抽查事項清單，明確抽査對象的范圍、檢查時間和內容，檢查分組分工情況等。

年度抽查煤礦企業(yè)和安全培訓機構的比例，省級不低于本行政區(qū)城內管轄的煤礦企業(yè)和煤礦安全培訓機構總數的5％；市級不低于所管轄的煤礦企業(yè)和煤礦安全培訓機構總數的10％；縣（市、區(qū)）級不低于所管轄的煤礦企業(yè)和煤礦安全培訓機構總數的30％。確定隨機抽查對象時，要避免重復。

第九條 會省各級煤炭行業(yè)主管部門組織開展煤礦安全培訓隨機抽查時，應從公布的執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機抽取人員組成檢查組，每組成員不得少于2名，并指派1名負責人。

如果同一組中，檢查人員存在應予回避或其他特殊情況不能執(zhí)行檢查時，應重新選派執(zhí)法檢查人員。

第十條 現(xiàn)場檢查時，檢查人員可采用聽取匯報、調取資料、查考結合等方式，對抽查內容逐項進行檢査。

第十一條 檢查完畢后，檢査組匯總檢查情況，經檢查人員現(xiàn)場集體討論研究后，現(xiàn)場向抽查對象通報檢查情況。在充分聽取當事人陳述、申辯的基礎上，將檢查結果及處理措施以書面的形式反給抽查對象及負有監(jiān)管職責的煤炭行業(yè)主管部門和抽查對象所屬的煤礦企業(yè)主體，并提出加強和改進煤礦安全培訓工作的建議和要求，并按照分級屬地的原則確定整改和復查單位。

第十二條 發(fā)現(xiàn)抽查對象存在涉及行政處罰違法違規(guī)行為的，檢查組依法依規(guī)對抽查對象做出相應的處罰。

第十三條 現(xiàn)場檢查時，檢查人員應出示執(zhí)法證件，使用制式執(zhí)法文書。

執(zhí)法文書的制作、使用嚴格按照省煤炭廳《關于印發(fā)山西煤炭行政執(zhí)法文書使用與制作規(guī)范》（晉煤執(zhí)發(fā)［201311172號）有關規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 全省各級煤炭行業(yè)主管部門及檢查人員，在開展煤礦安全培訓隨機抽查時，應當嚴格依法開展執(zhí)法監(jiān)管，不得妨礙抽查對象正常的生產活動。在煤礦安全培訓機抽查工作中發(fā)現(xiàn)濫用職權、玩忽職守、弄虛作假、謀取利益等情形的，按照有關規(guī)定嚴肅處理。

第三章 隨機抽查的內容

第十五條對煤礦企業(yè)安全培訓隨機抽查內容：

（一）煤礦企業(yè)安全培訓制度、培訓計劃的制定和煤礦企業(yè)要負責人參與組織、實施的情況；

（二）煤礦企業(yè)安全培訓管理工作機構的設置和專職或兼職安全培訓管理人員配備情況；

（三）煤礦企業(yè)年度提取和使用安全培訓資金情況；

（四）實行自主培訓煤礦企業(yè)的安全培訓條件情況；

（五）煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全培訓檔案、企業(yè)安全培訓檔案管理情況；

（六）煤礦企業(yè)主要負責人和安會生產管理人員安全生產知識和管理能力考核情況；

（七）煤礦特種作業(yè)人員持證上崗情況；

（八）煤礦井下新工人安全培訓、跟班實習情況；

（九）對從業(yè)人員應用新工藝、新技術、新材料、新設備年度再培訓以及離崗、轉崗時安全培訓情況；

（十）其他從業(yè)人員安全培訓情況；

（十ー）安全生產管理機構及安全生產管理人員履行組織或參與本單位安全生產教育和培訓情況；

（十ニ）煤礦企業(yè)井下從業(yè)人員應急救援知識及技能培訓情況；

（十三）人員信息備案情況（“山西煤炭職業(yè)教育安全培訓綜合管理系統(tǒng)”使用情況）；

（十四）煤礦企業(yè)安全培訓自查合賬情況；

（十五）法律法規(guī)規(guī)定的其他內容。

第十六條 對煤礦安全培訓機構隨機抽查內容：

（一）具備從事安全培訓工作所需條件情況；

（二）安全培訓管理制度的建立和落實情況；

（三）煤礦安全培訓機構教師配備情況；

（四）安全培訓組織開展情況；

（五）執(zhí)行培訓大綱、建立培訓檔案和培訓保障情況；

（六）訓檔案管理情況；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他內容。

第四章 隨機抽查的結果運用

第十七條 各市、縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)主管部門（省屬國有重點煤炭集團、山西正華實業(yè)集團）應在隨機抽查結束后，定期將本部門煤礦安全培訓隨機抽查結果逐級上報至省煤炭廳，省煤炭廳將對全省煤礦安全培訓年度隨機抽查情況予以通報。

第十八條 對抽查中發(fā)現(xiàn)存在突出問題的煤礦企業(yè)和煤礦安全培訓機構，要加大隨機抽查的頻次。

第五章 附則

第十九條 省屬國有重點煤炭集團、山西正華實業(yè)集團可參照本辦法結合實際工作情況，制定本企業(yè)煤礦安全培訓隨機抽查辦法。

第二十條 本辦法自2018年7月30日起施行。